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沪出入境推便民服务:31万人次受惠出入境办证“只跑一次”

编辑:小豹子/2018-06-23 14:40

  

  出入境管理局办证中心专设网上预约办证通道,市民按照预约时间前来办理,不必多次往返和长时间等候。本报记者赵立荣摄

  制定《办事指南》,瘦身申请材料,凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)优化网上预约,延伸绿色通道,增加自助设备……记者昨天从上海市公安局出入境管理局获悉,5月1日上海实行办理出入境证件“只跑一次”制度后,至今已有31万余人次受惠。为全面深化“只跑一次”制度,让群众办证少跑路、办证轻松跑,出入境管理部门再推五项便民举措。

  为紧急出境申请人提供“说走就走”服务

  5月4日,秦小姐匆匆忙忙来到宝山公安分局出入境管理办公室,向窗口工作人员说明来意。原来,她早早定好5月12日的行程,准备去香港办事,可是临行前却发现港澳通行证不见了。如果按照正常办证流程,办好港澳通行证需要10个工作日,网上预约也需要7个工作日。民警告诉秦小姐,她的情况符合“只跑一次”制度中新增的急事急办情况。

  当申请人临行前发现证件遗失或者损毁,只要提供已确定出行的相关证明材料,例如机票预定信息、旅游合同等,就可以享受加急办证服务。在秦小姐提供机票信息后,民警急事急办,给秦小姐及时办好了证,让她能够顺利出行。

  据上海出入境管理部门负责人介绍,针对“只跑一次”制度新增的“紧急出国(境)参加会议、谈判、签订合同、培训、留学报到日期临近以及行前证件遗失损毁”六种急事急办情形,出入境管理部门及时细化了认定标准、操作细则,确保绿色通道服务落到实处,同时,通过下放内部审批权限,赋予各区出入境管理部门审批权限,为紧急申请人提供“说走就走”的办证服务。5月1日至今,已为1184位紧急申请人提供了绿色通道办证服务。

  增加周六办证窗口和工作人员

  根据国家移民管理局的统一部署,上海出入境管理部门全面排查梳理行政许可事项、服务事项,列出“只跑一次”制度清单,再度提升服务,推出五项新措施。

  一是“以申请人为中心”,重新梳理《办证告知单》,按申请人类型进行归类精简,数量减少了近一半;制定《办事指南》,进一步方便申请人弄清“办证条件、所需材料、办事手续”等问题。申请人凤凰彩票网(5557713.com)可在全市各出入境办证大厅的告示栏、出入境电子政务平台和官方微信上,轻松获取最新的《告知单》和《办事指南》。二是充分运用“互联网+”平台,进一步优化网上预约、邮政双向速递服务,开辟网上预约办证拍照、受理、缴费专窗,并安排专人引导。邮政双向速递新增了往来台湾通行证旅游签注加签业务,除了纸质通行证,也可办理新型“卡式”通行证加签业务,实现往来港澳台通行证旅游签注加签业务邮政双向速递服务的全覆盖。三是减少申请人举证义务,“瘦身”申请材料,通过数据共享、联网核查等信息化应用,进一步优化办证流程,简化办证手续。凡是能够通过信息系统核查确认的,容许申请人缺少相关材料;凡是能够复用申请人提交过的申请材料的,不再要求申请人提交。四是加强自助设备应用,申请人可以根据系统引导,自助完成人像采集。目前全市八个出入境办证点已推出11台自助照相设备。五是下放审批权限,将绿色通道服务延伸到各区出入境办证点。

  此外,上海出入境管理部门还在多年坚持周六办证的基础上,增开周六办证窗口、增加窗口工作人员,提供更加高效、便捷、人性化的服务。5月1日以来,相关部门共受理中国公民办理护照等出入境证件312615证次,其中有42277名外省市户籍人员享受到了“异地办证时限从30日缩短至20日”的便利服务;为 20402名申请人提供了多证同办、多证按需同步寄送服务。

  当家庭功能失灵,孩子面临或处于监护缺失、监护侵害危急人身安全的时候,政府必须第一时间介入为他们提供国家安全保护——“六一”国际儿童节来临前夕,上海连续第二年针对困境儿童发布重要政策——《困境儿童安全保护工作操作规程》。

  市民政局、市高级法院、市检察院、市公安局、市教委、市卫生计生委、市财政局“抱团”合作,制定了困境儿童发现、介入、救助、转接等多个环节的操作流程,今起正式实施。

  儿童受伤害,村居委会有强制报告义务

  父母在家关起门来虐待孩子,不关外人的凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)事?

  只要父母还活着,不管是吸毒或失踪,别人就管不了孩子?

  在越来越完善的困境儿童保障制度下,这些疑问都有了答案。2017年出台的《关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》,填补了儿童福利制度空白,确立了对困境儿童基本生活、基本医疗、义务教育、司法保护等多方面权益的保护。

  “困境儿童”包括三类:因为家庭贫困而陷入困境的儿童;因自身残疾而陷入困境的儿童,这两类儿童的保护主要依赖本市既有的社会救助、社会福利制度框架。第三类则是因监护缺失、监护不当而陷入困境的儿童,包括被父母遗弃、被监护人放任不管、被不法侵害的儿童——他们常常是各种社会新闻的主角,也是困境儿童保护制度重点关注的对象。

  今起实施的操作规程则更进一步,继续填补制度缝隙。父母关起门来虐待孩子,外人不光可以管,有些单位甚至负有强制报告责任。依据操作规程,中小学校、幼儿园、医疗机构、村(居)委会或其他负有强制报告责任的单位及其工作人员,在工作中发现儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护缺失或疑似遭受家庭暴力、意外伤害或其他不法侵害等情况的,应当第一时间向公安机关报案或向所在街道办事处、乡镇人民政府报告。有强制报告义务的单位及其工作人员未履行报告义务的,其上级有关部门要严肃追责。

  监护人犯遗弃罪,被判有期徒刑十个月至一年

  冰冰是一个脑瘫患儿,出生三年多,在医院住了两年多。当年妈妈陈某拒绝为他的手术签字,但医院把他救了下来。事后,医院想找陈某办理出院手续,却始终联系不上。

  冰冰是非婚生子,爸爸已不在人世,妈妈不肯履行监护职责,医院只好报警。去年6月,普陀公安分局以遗弃案立案调查;8月,陈某被警方抓获;10月,陈某因遗弃罪被普陀区法院判处有期徒刑十个月。

  临时照料期间,儿童临时看护中心分别找到冰冰的祖父母和外祖父母,但他们均表示没有抚养能力。最近,儿童临时看护中心作为临时救助机构,向普陀区法院申请撤销冰冰生母陈某的监护人资格,并请求指定陈某户籍地居委会作为该儿童监护人,法院已受理此案。

  这是儿童临时看护中心即将完成的第四例类似案例——因监护人拒不履行监护职责而被法院按遗弃罪判处有期徒刑后,由民政部门作为申请人向法院提出剥夺生父母监护权的案例。在四个案例中,监护人都因犯遗弃罪而被检察机关提起公诉,并分别被判处十个月到一年的有期徒刑。

  上海民政部门从2016年5月接收首例滞留医疗机构的困境儿童开始,先后介入、参与处理普陀区、闵行区、虹口区以及其他兄弟部门转来的个案近十起。通过对这些个案的处理,一套工作流程逐步形成。市民政局副局长蒋蕊介绍:“当家庭功能失灵,孩子面临或处于监护缺失、监护侵害危急人身安全的时候,政府第一时间介入为他们提供国家安全保护。这不仅体现城市治理能力,也体现了城市温度,是建设儿童友好型城市的重要基础。”

沪出入境推便民服务:31万人次受惠出入境办证“只跑一次”